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2021年中央一号文件:加大涉农高校、职业院校、学科专业建设力度

全面推进乡村振兴加快农业农村现代化发布会 图源:国新办 焦非/摄

2月21日,新华社受权发布《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》(简称《意见》),即2021年中央一号文件。《意见》提到,新时代脱贫攻坚目标任务如期完成,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,易地扶贫搬迁任务全面完成,消除了绝对贫困和区域性整体贫困。

农民收入增速连续11年快于城镇居民,城乡居民收入差距由上年的2.64:1缩小到2.56:1,农民人均收入提前一年实现比2010年翻一番目标。

《意见》为21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件。全文共5个部分,包括:总体要求、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业现代化、大力实施乡村建设行动、加强党对“三农”工作的全面领导。

2018年发布的《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》则明确提到,乡村振兴,提高农村民生保障水平,要优先发展乡村教育事业。

注意到,在“加快推进农业现代化”和“大力实施乡村建设行动”部分,《意见》多次提及农村教育相关内容,如,提高农村教育质量;完善农村特殊教育保障机;加大涉农高校、涉农职业院校、涉农学科专业建设力度等。

提高农村教育质量,加大涉农院校建设力度

在提升农村基本公共服务水平方面,《意见》提出,要提高农村教育质量,多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给,继续改善乡镇寄宿制学校办学条件,保留并办好必要的乡村小规模学校,在县城和中心镇新建改扩建一批高中和中等职业学校。

完善农村特殊教育保障机制。推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗,支持建设城乡学校共同体。面向农民就业创业需求,发展职业技术教育与技能培训,建设一批产教融合基地。开展耕读教育。加快发展面向乡村的网络教育。加大涉农高校、涉农职业院校、涉农学科专业建设力度。

针对农村公共服务,在2月22日举办的全面推进乡村振兴加快农业农村现代化发布会上,农业农村部党组成员兼中央农办秘书局局长吴宏耀还补充解释道,抓好农村公共服务的提升,是十九届五中全会提出实施乡村建设行动的具体部署之一。

他表示,目前,农村基本公共服务有没有的问题基本得到了解决,但服务的水平和质量与城镇相比、与农民实际需要相比还存在很大差距。下一步,需要建立城乡公共资源均衡配置机制,聚焦教育、医疗、养老、社会保障等农民群众反映的突出问题,持续推进城乡基本公共服务均等化,实现从形式上的普惠向实质上的公平转变。

培育高素质农民,把县域作为城乡融合发展的重要切入点

在推进现代农业经营体系建设方面,《意见》指出,要培育高素质农民,组织参加技能评价、学历教育,设立专门面向农民的技能大赛。吸引城市各方面人才到农村创业创新,参与乡村振兴和现代农业建设。

《意见》还提到,要强化现代农业科技和物质装备支撑。深入开展乡村振兴科技支撑行动。支持高校为乡村振兴提供智力服务。加强农业科技社会化服务体系建设,深入推行科技特派员制度。打造国家热带农业科学中心。

此外,在加快县域内城乡融合发展方面,《意见》提到,要把县域作为城乡融合发展的重要切入点,强化统筹谋划和顶层设计,破除城乡分割的体制弊端,加快打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道。加快小城镇发展,完善基础设施和公共服务,发挥小城镇连接城市、服务乡村作用。推进以县城为重要载体的城镇化建设,有条件的地区按照小城市标准建设县城。鼓励地方建设返乡入乡创业园和孵化实训基地。

附:《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》

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  • 编辑:苟世力
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